Bliži se godina dana od potpisa Sporazuma triju obrazovnih sindikata i Vlade RH, koji je zajamčio da zaposlenici kojima se smanjuje satnica zbog uvođenja modularne nastave zbog toga neće imati umanjenu plaću u razdoblju od godine dana.
Budući da je pred nama nova školska godina, a zaštita iz Sporazuma je konzumirana, potrebno je pojasniti proceduru izmjena ugovora o radu u slučajevima prestanka potrebe za radom radnika, bilo u cjelini, bilo u dijelu radnog vremena.
Sindikat je uputio dopis Ministarstvu znanosti, obrazovanja i mladih kojim se traži da ukažu ravnateljima i upravnim odjelima županija na obveze u svezi zbrinjavanja organizacijskih viškova kako zbog onih koji nastaju uslijed uvođenja modularne nastave, tako i zbog viškova uvjetovanih demografskim razlozima. Zatražili smo i da se ravnateljima strukovnih škola dostavi uputa u kojoj se naglašava da nastavnicima koji su stručni za izvođenje nastave u pojedinom modulu ne mogu umanjivati satnicu i iskazivati ih organizacijskim viškom ako te iste nastavnike mogu zadužiti u modulu, uz uvjet da ispunjavaju kadrovske uvjete.
Sindikat je Ministarstvu poslao i prijedloge dopuna kadrovskih uvjeta koje smo prikupili od naših članova te s nestrpljenjem očekujemo da ministar donese odluku o uspostavi baze kadrovskih uvjeta za provedbu modularne nastave za sve skupove ishoda učenja.
Donošenje odluke o organizacijskom višku
Nastavnika čija se satnica smanjuje u dijelu ili cjelini radnog vremena poslodavac treba utvrditi organizacijskim viškom.
Sukladno članku 37. Kolektivnog ugovora za zaposlenike u srednjoškolskim ustanovama (Narodne novine br. 51/2018) srednjoškolska ustanova dužna je odmah, a najkasnije u roku od tri dana od donošenja odluke, prijaviti prestanak potrebe za zaposlenikom (u cjelini ili u dijelu radnog vremena) Zajedničkoj prosudbenoj komisiji za raspoređivanje viškova.
Zajednička prosudbena komisija zbrinjava organizacijske viškove i upućuje ih Odlukom o prednosti pri zapošljavanju u ustanove koje su iskazale potrebe za zapošljavanjem sukladno Pravilniku o načinu utvrđivanja lista zaposlenika, kriterijima za donošenje odluka o prednosti pri zapošljavanju te načinu raspoređivanja zaposlenika u srednjoškolskim ustanovama.
Posebna zaštita starijih radnika s dužim trajanjem radnog odnosa u sustavu
Sukladno članku 42. st. 3. Kolektivnog ugovora za zaposlenike u srednjoškolskim ustanovama zaposleniku s najmanje 56 godina života i 25 godina radnog staža kod istog poslodavca, koji je utvrđen kao organizacijski višak i ostvaruje prednost pri zapošljavanju, poslodavac je dužan posredovati pri novom zapošljavanju u vremenskom trajanju od 12 mjeseci.
Za to vrijeme zaposleniku ne može prestati radni odnos bez osobnog pristanka. Ova je zaštita slična zaštiti koju su nastavnici uživali na temelju Sporazuma triju obrazovnih sindikata s Vladom Republike Hrvatske.
Poslodavac treba prijaviti Upravnom odjelu županije, odnosno Gradskom uredu za obrazovanje da je za radnikom prestala potreba u dijelu radnog vremena.
Zaposlenik je u postupku posredovanja pri novom zapošljavanju obvezan prihvatiti ponuđeno radno vrijeme ili dio radnog vremena na temelju iskazanih potreba za zaposlenicima odgovarajuće struke drugih srednjoškolskih ustanova.
Ako je ponuđeni dio radnog vremena manji od radnog vremena utvrđenog ugovorom o radu zaposlenika, poslodavac je dužan isplatiti razliku plaće (naknadu) u visini plaće po ugovoru o radu i plaće koju zaposlenik dobiva za obavljanje nepunoga radnoga vremena prihvaćenog u postupku posredovanja te druga po ugovoru o radu zaposlenika pripadajuća materijalna prava.
Zaposlenik koji odbije ponuđeni dio radnog vremena, a osigurani dio radnog vremena je u ustanovi udaljenoj do 30 kilometara od mjesta stanovanja, ne ostvaruje pravo na razliku plaće.
U praksi navedeno znači da će zaposlenici s više od 25 godina radnog staža kod istog poslodavca i 56 godina života i u toj sljedećoj godini imati pravo na punu plaću, a ako ih Zajednička komisija uputi u ustanovu koja je iskazala potrebu, dužni su prihvatiti obvezu rada i u toj drugoj ustanovi, osim ako je udaljena više od 30 km, odnosno ako je osigurani dio radnog vremena u ustanovi na otoku, a radnik ne živi na istom otoku.
Nakon korištenja tog prava u razdoblju od 12 mjeseci nakon donošenja odluke o organizacijskom višku, poslodavac može donijeti odluku o poslovno uvjetovanom otkazu ugovora o radu odnosno odluku o otkazu s ponudom izmijenjenog ugovora, na temelju kojeg bi se smanjivala satnica, ako prestaje potreba za radnikom u dijelu radnog vremena.
Poslovno uvjetovani otkaz ili odluka o otkazu s ponudom izmijenjenog ugovora?
Vrsta odluke koju će nakon donošenja odluke o utvrđivanju organizacijskog viška donijeti poslodavac ovisi o tome je li za radnikom prestala potreba u dijelu ili u cjelini radnog vremena.
Poslovno uvjetovani otkaz
U odnosu na radnika za čijim radom je u cijelosti prestala potreba, poslodavac donosi odluku o poslovno uvjetovanom otkazu sukladno članku 115. st. 1. Zakona o radu (Narodne novine br. 93/2014, 127/2017, 98/2019, 151/2022, 64/2023).
Pri donošenju te odluke, poslodavac mora voditi računa o trajanju radnog odnosa, starosti i obvezama uzdržavanja koje terete radnika. Poslodavac koji je poslovno uvjetovanim otkazom otkazao radniku ne smije šest mjeseci od dana dostave odluke o otkazu ugovora o radu radniku na istim poslovima zaposliti drugog radnika. Ako u tome roku nastane potreba zapošljavanja zbog obavljanja istih poslova, poslodavac je dužan ponuditi sklapanje ugovora o radu radniku kojemu je otkazao iz poslovno uvjetovanih razloga.
Odluka o otkazu s ponudom izmijenjenog ugovora za nastavnike kojima se smanjuje satnica u dijelu radnog vremena
Radniku za čijim radom prestaje potreba u dijelu radnog vremena poslodavac uz otkaz važećeg ugovora nudi novi ugovor, uz smanjenje satnice.
Sukladno članku 123. Zakona o radu radnik se o ponudi za sklapanje ugovora o radu pod izmijenjenim uvjetima mora izjasniti u roku koji odredi poslodavac, a koji ne smije biti kraći od osam dana.
Ako radnik želi ostati u radnom odnosu, treba prihvatiti novi ugovor, ali zadržava pravo na ulaganje zahtjeva za zaštitu prava kojeg upućuje školskom odboru u roku od 15 dana, ako smatra da su mu povrijeđena prava.
Ovdje valja paziti na rokove – rok za zaštitu prava iz radnog odnosa počinje teći od dana kada se radnik izjasnio o odbijanju ponude za sklapanje ugovora o radu pod izmijenjenim uvjetima ili od dana isteka roka koji je za izjašnjavanje o postavljenoj ponudi odredio poslodavac, ako se radnik nije izjasnio o primljenoj ponudi ili se izjasnio nakon isteka ostavljenog roka.
Ako radnik ne želi prihvatiti novi ugovor sa smanjenom satnicom, radni odnos prestaje istekom otkaznog roka koji teče od dana dostave te odluke. Duljina trajanja otkaznog roka određena je člankom 122. Zakona o radu i ovisi o duljini trajanja radnog odnosa.
Otpremnina sukladno članku 126. Zakona o radu
Kod otkazivanja ugovora o radu radniku koji je kod poslodavca radio barem dvije godine bez prekida isplaćuje se otpremnina, novčani iznos koji služi kao sredstvo osiguravanja prihoda i ublažavanja štetnih posljedica otkaza ugovora o radu.
Iznos otpremnine određuje se s obzirom na dužinu prethodnog neprekidnog trajanja radnog odnosa s tim poslodavcem, a ne smije se ugovoriti, odnosno odrediti, u iznosu manjem od jedne trećine prosječne mjesečne plaće koju je radnik ostvario u tri mjeseca prije prestanka ugovora o radu, za svaku navršenu godinu rada kod toga poslodavca.
Povlaštena otpremnina za radnika s dužim trajanjem radnog odnosa u sustavu javnih službi
Sukladno članku 47. Temeljnog kolektivnog ugovora za zaposlenike u javnim službama (Narodne novine br. 29/2024) zaposleniku s 30 i više godina staža kod istog poslodavca, isplaćuje se povlaštena otpremnina u visini najmanje 65 % prosječne mjesečne bruto plaće, isplaćene zaposleniku u tri mjeseca prije prestanka ugovora o radu, za svaku navršenu godinu rada. Iznos otpremnine ugovoren je u neto iznosu.
Sukladno članku 50. st. 2. Temeljnog kolektivnog ugovora za zaposlenike u javnim službama, kao staž kod istog poslodavca računa se neprekidni staž u javnim službama, bez obzira na promjenu poslodavca i bez obzira na ugovoreno radno vrijeme (puno ili nepuno).
Savjetovanje o namjeravanoj odluci s radničkim vijećem, odnosno sindikalnim povjerenikom u funkciji radničkog vijeća i provođenje suodlučivanja
Sukladno članku 150. Zakona o radu prije donošenja odluke važne za položaj radnika, a to je sasvim sigurno odluka o otkazu ugovora o radu, odnosno odluka o otkazu s ponudom izmijenjenog ugovora, poslodavac se mora savjetovati s radničkim vijećem o namjeravanoj odluci te mora radničkom vijeću dostaviti podatke važne za donošenje odluke i sagledavanje njezina utjecaja na položaj radnika.
Ako u ustanovi nije formirano radničko vijeće, poslodavac je dužan savjetovati se sa sindikalnim povjerenikom koji je preuzeo njegovu funkciju.
Poslodavac ne može samostalno donijeti odluku o otkazu radniku s navršenih 60 godina života nego samo uz prethodnu suglasnost radničkog vijeća (osim radniku s navršenih 65 godina života i 15 godina mirovinskog staža).
Kolektivni ugovor za zaposlenike u srednjoškolskim ustanovama dodatno člankom 42. štiti određene kategorije radnika.
Tako poslodavac bez prethodne suglasnosti sindikalnog povjerenika, odnosno sindikalnog povjerenika s pravima i obvezama radničkog vijeća ne može otkazati ugovor o radu niti ponuditi otkaz s ponudom izmijenjenog ugovora o radu zaposleniku nakon 25 godina radnog staža kod istog poslodavca i 56 godina života, ženi koja doji dijete do treće godine života, roditelju, posvojitelju, odnosno skrbniku djeteta do 7 godina života, osobi smanjene radne sposobnosti, samohranom roditelju malodobnog djeteta, roditelju s troje ili više djece do 15 godina, odnosno djece na redovnom školovanju, roditelju djeteta s teškoćama u razvoju.
Potpisati primitak odluke poslodavca ili ne?
Radnicima savjetujemo da zaprime odluku koju im dostavi poslodavac jer od dana zaprimanja teku rokovi za zaštitu. Sam potpis kojim radnik potvrđuje primitak ne znači da je radnik suglasan s odlukom poslodavca. U praksi radnici često odbijaju primitak odluka, vjerojatno stoga što smatraju da će odgoditi sam učinak odluke ili da pravne posljedice iz same odluke neće uopće nastupiti. Odluku donosi poslodavac, a radnik je mora zaprimiti kako bi mogao zaštititi svoja prava, o kojima se može informirati kod sindikalnog povjerenika i u pravnoj službi Sindikata.
Savjet za kraj: preuzmite dokument, pazite na rokove i javite se pravnoj službi.
Voditeljica pravne službe
Mirela Matijević Erceg, dipl.iur.
